導(dǎo)讀：

不管您是在施工單位、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)，對于投標(biāo)人來說，很有可能您只經(jīng)歷了整個投標(biāo)過程的一個環(huán)節(jié)。今日，我們將一起分享有史以來*完整的投標(biāo)過程與步驟。

競標(biāo)是指交易雙方在一定范圍內(nèi)，根據(jù)法律規(guī)定的規(guī)則和程序，對多個響應(yīng)方提交的報價和方案進行評審，優(yōu)選交易主體，并在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件的一種交易方式。根據(jù)競爭程度的不同，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

1、項目立項

（1）提交項目建議書的主要內(nèi)容包括：投資項目提出的必要性，初步設(shè)想的擬建規(guī)模和建設(shè)地點，資源狀況，建設(shè)條件，合作關(guān)系初步分析，投資估算和籌資設(shè)想，項目總體進度安排的經(jīng)濟效益和社會效益初步評估等。

（2）編制項目前期可行性研究報告，并提交可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：國家和地方的相應(yīng)政策，目前單位的建設(shè)條件和建設(shè)需要；項目實施的可行性和必要性；市場開發(fā)的前景；技術(shù)可行性；財務(wù)可行性；效益分析(經(jīng)濟、社會和環(huán)境)等。

2、建設(shè)工程項目報建招標(biāo)人持立項等批準(zhǔn)文件到工程交易中心建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

3、建設(shè)單位招標(biāo)資格

（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

（3）如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

4、辦理交易證 招標(biāo)人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

1、編制資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件內(nèi)容

資質(zhì)預(yù)審申請函，法定代表人證明書，委托書，申請人基本情況表，近期財務(wù)狀況表，近期同類工程竣工情況表，近期工程建設(shè)進度表，近期工程建設(shè)新開工情況表，近期訴訟仲裁情況表等。

2、編制招標(biāo)文件

（1）招標(biāo)文件內(nèi)容 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。

（2）編制招標(biāo)文件注意事項

1）明確文件編號、項目名稱及性質(zhì)；

2）投標(biāo)人資格要求；

3）發(fā)售文件時間；

4）提交投標(biāo)文件方式，地點和截止時間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時

5）投標(biāo)文件的編制要求

內(nèi)容包括：招標(biāo)文件和標(biāo)書的附錄、法定代表人的身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、標(biāo)書的工程量清單、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其它材料、資格審查資料等。

①投標(biāo)的語言；

②投標(biāo)文件的構(gòu)成；

③投標(biāo)文件的裝訂；

④投標(biāo)文件的式樣和簽署；

⑤投標(biāo)報價；

6）投標(biāo)有效期

招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項目具體情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長或過短。如果開標(biāo)后因各種原因不能進行定標(biāo)，則執(zhí)行機構(gòu)和采購人必須在原始投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。此請求和答復(fù)必須以書面形式提出。投標(biāo)者可以拒絕執(zhí)行機構(gòu)的此種要求，并且其保證金不會被沒收。

7）投標(biāo)文件的密封遞交

①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執(zhí)行機構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時根據(jù)需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據(jù)實際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；

②投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好，并加蓋投標(biāo)人單位和法人代表的印章，以便在開標(biāo)前檢查密封情況。

8）廢標(biāo)

屬以下情形者作廢標(biāo)處理：

①投標(biāo)文件送達時間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時間（公平、公正性）；

②投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封 ；

③未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書 ；

④未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的；

⑤投標(biāo)有效期不足的；

⑥資格證明文件不全的；

⑦超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；

⑧投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；

⑨采用聯(lián)合投標(biāo)時，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的；

⑩不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

三、發(fā)布資格預(yù)審公告

1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國日報》《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時間為5個工作日。

四、資格預(yù)審

1、出售資格預(yù)審文件

2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請

3、對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審

（1）接受資格預(yù)審文件

（2）組建資格預(yù)審委員會 由招標(biāo)人組建評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

（3）評審程序

1）初步審查 資格預(yù)審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。

2）詳細審查 營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。 施工經(jīng)驗：是否承擔(dān)過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。 人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。

3)設(shè)備：投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。

（4）澄清 審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明； 申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。

（5）方法 一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。

（6）審查報告 審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。 通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

（7）通過評審的申請人名單確定 通過評審的申請人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報告和資格評審文件規(guī)定確定。

4、發(fā)出投標(biāo)邀請書

五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補遺

1、出售招標(biāo)文件

向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起*停止出售之日止，為五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，*短不得少于二十日，一般為了保險，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起*提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

2、開標(biāo)前工程項目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會議

（1）踏勘 組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。

（2）標(biāo)前會議 所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進行答疑過程。

3、補遺招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間*少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

六、接收投標(biāo)文件

接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。

七、抽取評標(biāo)專家

在開標(biāo)前兩個小時內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S機抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評標(biāo)。

八、開標(biāo)

1、時間、地點

時間為招標(biāo)文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

2、參會人員簽到

招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會人員簽到。

3、投標(biāo)文件密封性檢查

開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證 。

4、主持唱標(biāo) 。

5、開標(biāo)過程記錄，并存檔備查。

九、投標(biāo)文件評審

1、評標(biāo)委員會組建

評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成，一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會主任，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿?，且專家信息需保密。對其專家有“回避原則”。

2、評標(biāo)準(zhǔn)備

（1）工作人員及評委準(zhǔn)備 工作人員向評委發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格，評委熟悉招標(biāo)項目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。

（2）根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評審和比較。

3、初步評審

（1）投標(biāo)文件的符合性鑒定

1）投標(biāo)文件的有效性

2）投標(biāo)文件的完整性

3）與招標(biāo)文件的一致性

（2）對投標(biāo)文件的質(zhì)疑，以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。

（3）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。

4、詳細評審

（1）工作人員工作 評標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標(biāo)書評標(biāo)得分的計算、復(fù)核、匯總工作。

（2）評審程序

1）技術(shù)評估 主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計技術(shù)要求、對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審 。

2）商務(wù)評估 主要內(nèi)容有審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性、分析報價數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。

3）投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)委員會可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

5、評標(biāo)報告

（1）報告內(nèi)容 主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補正事項紀(jì)要等。

（2）評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會成員簽字。

（3）提交書面評標(biāo)報告并評標(biāo)委員會解散。

6、舉薦中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排序。

十、定標(biāo)

對評標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進行公示,公示時間不得少于三個工作日。

十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

1、發(fā)出中標(biāo)通知書

2、談判準(zhǔn)備

1）談判人員的組成 。

2）注重相關(guān)項目的資料收集工作。

3）對談判主體及其情況的具體分析 明確談判的內(nèi)容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價還價的余地。

4）擬訂談判方案。

十二、簽約前合同談判及簽約

1、簽約前合同談判

在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權(quán)爭取過來，不要過于保守激進，注意肢體語言和語音、語調(diào)，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

2、簽約

招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個工作日之內(nèi)簽訂合同，并交履約擔(dān)保。

十三、退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

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